達州市位于成渝地區雙城經(jīng)濟圈北翼、川渝陜結合部，是全國性綜合交通樞紐城市、川渝陜結合部區域中心城市，區域引領(lǐng)力和輻射力較強，地勢、環(huán)境、資源等需求及優(yōu)勢適合發(fā)展低空經(jīng)濟。
地勢所限需求迫切
達州地處大巴山南麓，城市北高南低，由東北向西南傾斜，耕地及林地占達州總面積80%以上，亟需開(kāi)展森林防滅火、農林作業(yè)的無(wú)人機應用場(chǎng)景，從而彌補經(jīng)濟發(fā)展在地勢上的不足。
環(huán)境優(yōu)勢得天獨厚
達州市屬亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫和、四季分明，無(wú)霜期長(cháng)，無(wú)極端天氣，境內真高120米以下適飛空域面積占比89.81%，適宜發(fā)展低空經(jīng)濟。
資源優(yōu)勢日益凸顯
達州擁有河市通用航空產(chǎn)業(yè)園、達州數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等完善的產(chǎn)業(yè)資源，以及完整的上中下游配套產(chǎn)業(yè)體系，“數據+”“算力+”“智慧+”百億級產(chǎn)業(yè)集群能助力低空經(jīng)濟發(fā)展；且擁有1個(gè)民用機場(chǎng)、1個(gè)通用機場(chǎng)和7個(gè)臨時(shí)起降點(diǎn)，有堅實(shí)的低空飛行網(wǎng)絡(luò )基礎。
二、主要做法
◆ 高度重視，提升勢能
達州市建立由市委領(lǐng)導牽頭的低空經(jīng)濟發(fā)展工作市級協(xié)調機制，明確加快推進(jìn)低空經(jīng)濟發(fā)展十項重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)布《達州通航產(chǎn)業(yè)園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局規劃》，配套制定《達州市直升機起降點(diǎn)布局規劃(2024―2050年)》《達州市民用無(wú)人駕駛航空器公共安全管理辦法》《達州市低空旅游發(fā)展指導意見(jiàn)》等政策性文件，為低空經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境和發(fā)展平臺。
◆ 明確職責，激發(fā)動(dòng)能
基于達州市交通運輸局拓展金埡機場(chǎng)民航運輸航線(xiàn)積累的豐厚經(jīng)驗，市委、市政府明確由市交通運輸局負責在低空短途運輸方面開(kāi)展先行先試；市委編辦參照省上模式將發(fā)展低空經(jīng)濟相關(guān)職責劃歸具體市級部門(mén)，交通、發(fā)改、經(jīng)信等部門(mén)以及低空經(jīng)濟主要承載地達州高新區通力合作、群策群力，圍繞“模式機制、運行規則、場(chǎng)景應用和新技術(shù)推廣”及時(shí)申報低空應用試點(diǎn)，主動(dòng)與相關(guān)單位保持密切對接，從資金保障、空域管理、政策訴求等方面尋求指導和幫助，積極推動(dòng)試點(diǎn)工作落地見(jiàn)效。
◆ 強力夯基，增強效能
全面提升飛行保障，充分利用北斗衛星大數據服務(wù)平臺，開(kāi)展立足于達州和西南地區的時(shí)空信息服務(wù)，籌備建設達州市低空運行管理服務(wù)平臺，采用“省級低空運行服務(wù)中心+市級低空運行中心”低空運行服務(wù)保障體系模式，實(shí)現對無(wú)人機等低空飛行器的全面監管。全面帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)共育，“深入實(shí)施‘雙園驅動(dòng)’戰略，建設高質(zhì)量千億園區”目標，高標準建設達州數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，為低空經(jīng)濟發(fā)展提供數字化基礎；依托河市機場(chǎng)稀缺的支線(xiàn)跑道資源條件，建設達州通用航空產(chǎn)業(yè)園，建設通航制造基地、應急救援中心、無(wú)人機培訓中心等N個(gè)重點(diǎn)項目，構建三主、三輔、N個(gè)重點(diǎn)項目的“3+3+N”產(chǎn)業(yè)體系，為低空經(jīng)濟發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)基礎。
◆ 拓展場(chǎng)景，挖掘潛能
建成投運的金埡機場(chǎng)
以現有的金埡機場(chǎng)、通航產(chǎn)業(yè)園、川渝東北空中應急救援基地為基礎，拓展低空載人運輸、應急搶險、醫療救護、無(wú)人機物流等核心服務(wù)，并積極探索農林作業(yè)和城市治理等輔助應用場(chǎng)景。低空載人運輸場(chǎng)景方面，達州市交通運輸局全面收集梳理具備民航CCAR-135部資質(zhì)企業(yè)相關(guān)信息及周邊市(州)意向，會(huì )同財政、金埡機場(chǎng)組成航線(xiàn)洽談組，積極對接運輸企業(yè)、運營(yíng)企業(yè)及周邊市(州)，就航線(xiàn)、運營(yíng)及運輸企業(yè)達成共識；通過(guò)主動(dòng)對接有關(guān)部門(mén)，建立省市共推機制，多次召開(kāi)協(xié)調會(huì )議，落實(shí)工作專(zhuān)班蹲點(diǎn)駐守相關(guān)部門(mén)，順利獲得低空載人運輸飛行航線(xiàn)批復；積極協(xié)調新疆通航總部成功調集皮拉圖斯PC―12小型飛機入駐達州金埡機場(chǎng)，先后開(kāi)展重慶梁平、綿陽(yáng)北川、成都金堂、南充閬中等低空航線(xiàn)驗證飛行；2024年12月27日，全省首條低空載人運輸航線(xiàn)“達州?梁平?北川?達州”低空航線(xiàn)正式開(kāi)通，該航線(xiàn)同時(shí)也是成渝地區雙城經(jīng)濟圈首條跨省(市)低空載人運輸航線(xiàn)，為進(jìn)一步提升成渝地區雙城經(jīng)濟圈毗鄰地區通行效率架起了空中橋梁。
三、取得成效
釋放了經(jīng)濟“新紅利”
相繼招引騰盾無(wú)人機、華力創(chuàng )通、駝峰等重點(diǎn)企業(yè)落戶(hù)達州，啟動(dòng)騰盾無(wú)人機整裝基地等10個(gè)低空經(jīng)濟重點(diǎn)項目，相關(guān)產(chǎn)業(yè)規模逐步擴大并帶動(dòng)本地企業(yè)不斷提升生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量，低空經(jīng)濟占比GDP貢獻率逐步上升，成為經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎。同時(shí)，在全省率先開(kāi)通的達州?梁平、達州?北川低空短途載人運輸航線(xiàn)，受到了社會(huì )廣泛關(guān)注和好評，進(jìn)一步賦能達州城市IP打造，填補川東北地區低空經(jīng)濟空白。
唱響了成渝“雙城記”
低空經(jīng)濟的發(fā)展為推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，加強區域合作提供了有力支撐，通過(guò)與成都、重慶等周邊城市的產(chǎn)業(yè)對接，實(shí)現了資源共享、優(yōu)勢互補，全面帶動(dòng)達州打造成渝地區雙城經(jīng)濟圈通航制造新高地、應急救援新中心和通航運營(yíng)新樞紐。如：在航空物流方面，加強與成渝兩地機場(chǎng)群聯(lián)動(dòng)，構建了更加高效的“干支通”低空物流網(wǎng)絡(luò )；在低空旅游方面，交通聯(lián)合文旅依托已開(kāi)通的達州 梁平、達州 北川低空航線(xiàn)，推出跨區域的低空旅游線(xiàn)路，推動(dòng)成渝地區低空運輸與文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
樹(shù)立了達州“新樣板”
達州市瞄準低空經(jīng)濟發(fā)展目標，以?xún)?yōu)惠政策為主導，提供良好的發(fā)展環(huán)境；以基礎建設為重心，完善低空飛行保障體系；以產(chǎn)業(yè)培育為支撐，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展；以“低空載人運輸航線(xiàn)”應用場(chǎng)景為切口，全面保障達州 梁平、達州 北川航線(xiàn)持續穩定運行。達州市交通運輸局在探索中持續總結經(jīng)驗，不斷夯實(shí)達州作為全省“低空經(jīng)濟第四城”發(fā)展基礎，為推動(dòng)全省建設低空經(jīng)濟高地貢獻了交通智慧、交通力量。
