《人臉識別技術(shù)應用安全管理辦法》的正式實(shí)施，不僅為技術(shù)應用劃出紅線(xiàn)，更在數字時(shí)代重新定義了"臉權"的邊界。當
生物識別信息成為數字身份的新維度，《人臉識別技術(shù)應用安全管理辦法》將如何重塑技術(shù)與隱私的平衡？又將如何影響14億人的數字生活？
一、技術(shù)狂飆：人臉識別的黃金十年與隱憂(yōu)初現
2010年，深度學(xué)習算法的突破性進(jìn)展，讓人臉識別技術(shù)迎來(lái)了它的"高光時(shí)刻"。準確率從實(shí)驗室的70%躍升至商業(yè)應用的95%以上，這項曾經(jīng)只存在于科幻電影中的技術(shù)，開(kāi)始快速滲透進(jìn)現實(shí)生活的每個(gè)角落。
2015年，支付寶在杭州的一家肯德基門(mén)店悄然上線(xiàn)"刷臉支付"功能，這個(gè)當時(shí)被視為"炫技"的嘗試，卻意外開(kāi)啟了中國人臉識別商業(yè)化的元年。隨后三年間，銀行ATM機開(kāi)始支持"刷臉取款"，手機廠(chǎng)商競相推出"3D結構光"人臉解鎖，甚至連北京天壇公園的公廁都裝上了"刷臉取紙機"。技術(shù)公司們興奮地宣稱(chēng)："帶臉走天下"的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。
在公共安全領(lǐng)域，這項技術(shù)的應用更為迅猛。2017年，張學(xué)友演唱會(huì )上警方通過(guò)人臉識別系統連續抓獲逃犯的新聞屢上熱搜；2018年，深圳交警啟用"刷臉執法"系統，行人闖紅燈瞬間就會(huì )被識別公示。據不完全統計，到2019年底，全國已有超過(guò)200個(gè)城市在公共區域部署了人臉識別攝像頭。
然而，技術(shù)的狂飆突進(jìn)很快撞上了隱私權的邊界。2019年10月，浙江理工大學(xué)副教授郭兵將杭州野生動(dòng)物世界告上法庭，原因是園方單方面將年卡用戶(hù)的指紋入園改為強制人臉識別。這起被稱(chēng)為"中國人臉識別第一案"的訴訟，首次將公眾的隱憂(yōu)擺上臺面：當技術(shù)便利變成強制要求，我們是否正在用隱私換取便利？
二、濫用之痛：從"便利神器"到"監控利器"的異化之路
2020年新冠疫情的爆發(fā)，讓人臉識別技術(shù)獲得了新的擴張理由。在"無(wú)接觸"的防疫要求下，全國范圍內的商場(chǎng)、小區、辦公樓迅速普及"刷臉測溫"系統。北京某科技園區的工作人員回憶："一夜之間，所有入口都裝上了帶體溫檢測的人臉識別終端，我們連說(shuō)'不'的機會(huì )都沒(méi)有。"
這種強制性應用很快演變成系統性濫用。在江蘇南京，多個(gè)小區物業(yè)以防疫為由強制居民錄入人臉信息，拒絕者將無(wú)法正常出入；在廣州某重點(diǎn)中學(xué)，教室里的AI攝像頭不僅能識別學(xué)生身份，還會(huì )自動(dòng)分析"趴桌子""轉頭"等行為并生成課堂專(zhuān)注度報告；更令人不安的是，2021年央視"3?15"晚會(huì )曝光，科勒衛浴等多家門(mén)店在顧客不知情的情況下，通過(guò)攝像頭偷拍并存儲人臉數據用于客流分析。
"技術(shù)本無(wú)罪，但濫用成災。"中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍指出，"當小區
門(mén)禁、公司考勤、商場(chǎng)消費都要求'刷臉'時(shí)，這項技術(shù)已經(jīng)從便利工具異化為監控手段。"數據顯示，2022年我國人臉識別市場(chǎng)規模已突破100億元，但同期關(guān)于人臉信息泄露的投訴量同比激增300%。
最令人擔憂(yōu)的是生物數據的特殊性。2023年，浙江警方破獲的一起案件中，犯罪分子利用盜取的人臉數據配合AI換臉技術(shù)，成功突破了多個(gè)金融平臺的身份核驗。"密碼泄露可以修改，但人臉信息一旦外泄，就是終身風(fēng)險。"網(wǎng)絡(luò )安全專(zhuān)家李鐵軍警告道。
三、立法破局：《管理辦法》如何重構技術(shù)倫理邊界
正是在這樣的背景下，《人臉識別技術(shù)應用安全管理辦法》的出臺被寄予厚望。這部歷時(shí)三年醞釀的法規，試圖在技術(shù)創(chuàng )新與權利保護之間找到平衡點(diǎn)。
新規最具突破性的條款，是明確劃分了"禁止使用"與"限制使用"場(chǎng)景。例如，物業(yè)門(mén)禁、零售消費等非必要場(chǎng)合不得強制要求人臉識別；而公共場(chǎng)所的大規模人臉抓拍，必須經(jīng)過(guò)嚴格的安全評估。北京某大型社區物業(yè)經(jīng)理坦言："新規實(shí)施后，我們連夜加裝了
IC卡
讀卡器，現在居民可以自主選擇門(mén)禁方式。"
對于數據安全的規范更為細致。辦法要求企業(yè)必須采用"數據最小化"原則――某連鎖酒店集團技術(shù)總監透露："我們正在改造系統，客人退房后72小時(shí)內必須自動(dòng)刪除人臉數據。"而對于此前爭議最大的"無(wú)感抓拍"，新規明確規定必須設置顯著(zhù)提示標識，上海某商場(chǎng)為此撤換了全部200多個(gè)"隱形"攝像頭。
處罰力度也空前嚴厲。根據規定，違規企業(yè)最高可處違法所得10倍罰款，直接責任人可能面臨刑事責任。2024年底，深圳某科技公司就因擅自將收集的人臉數據用于算法訓練，被處以550萬(wàn)元罰款，成為新規實(shí)施前的警示案例。
四、國際視野：全球數字權利保護的中國方案
在世界范圍內，對人臉識別的監管呈現兩極分化態(tài)勢。歐盟通過(guò)《人工智能法案》將其列為"高風(fēng)險技術(shù)"，美國舊金山等城市直接禁止政府部門(mén)使用；而另一些國家則仍在放任發(fā)展。中國選擇的"分類(lèi)監管"路徑，試圖在防范風(fēng)險的同時(shí)保留技術(shù)紅利。
這種平衡體現在具體條款中。比如允許金融機構在嚴格管控下使用人臉核驗，但禁止將人臉識別作為唯一驗證方式；鼓勵公共交通領(lǐng)域采用"匿名化處理"的人臉?lè )治黾夹g(shù)，但嚴禁存儲原始圖像。清華大學(xué)人工智能研究院教授張鈸評價(jià)："這既不是一刀切的禁止，也不是放任自流的縱容，而是追求'負責任的創(chuàng )新'。"
值得注意的是，新規特別強調了技術(shù)普惠性。要求算法必須通過(guò)公平性測試，防止對老年人、少數民族等群體的識別偏差。這與2023年北京某醫院發(fā)生的"老人刷臉就醫屢屢失敗"事件形成鮮明對比――當時(shí)多位老年患者因系統無(wú)法準確識別，被迫在掛號窗口排起長(cháng)隊。
五、未來(lái)之路：技術(shù)向善需要全社會(huì )共治
《管理辦法》的實(shí)施只是起點(diǎn)。專(zhuān)家指出，真正的挑戰在于如何將紙面條款轉化為實(shí)際約束。北京市網(wǎng)絡(luò )安全協(xié)會(huì )近期開(kāi)展的測試顯示，仍有30%的受訪(fǎng)App存在"變相強制刷臉"現象――通過(guò)將人臉驗證與核心功能捆綁，迫使用戶(hù)"自愿"授權。
公眾意識的覺(jué)醒同樣關(guān)鍵。2025年3月，杭州一位消費者因拒絕使用超市刷臉存包柜與工作人員發(fā)生沖突，事件經(jīng)媒體報道后引發(fā)熱議。"法律給了我們說(shuō)'不'的權利，但很多人還不知道怎么用。"該消費者事后表示。為此，多地網(wǎng)信辦已開(kāi)通專(zhuān)門(mén)舉報通道，簡(jiǎn)化維權流程。
站在更宏觀(guān)的視角，這場(chǎng)關(guān)于"臉權"的立法不僅關(guān)乎技術(shù)治理，更是數字時(shí)代公民權利的重要拼圖。正如參與立法的專(zhuān)家所言："我們正在書(shū)寫(xiě)一個(gè)新的社會(huì )契約――在享受技術(shù)紅利的同時(shí)，每個(gè)人的生物特征數據都應該得到像財產(chǎn)權一樣的保護。"
隨著(zhù)6月1日新規的全面施行，那個(gè)"無(wú)處不刷臉"的瘋狂時(shí)代正在落幕。但如何在安全保障與技術(shù)發(fā)展之間保持動(dòng)態(tài)平衡，這場(chǎng)關(guān)乎每個(gè)人"數字面容"的守護之戰，才剛剛開(kāi)始。
