黨的二十屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》對“健全現代化基礎設施建設體制機制”作出系統部署，其中專(zhuān)門(mén)提到“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟”。
近段時(shí)間以來(lái)，一些城市陸續出臺政策，推動(dòng)低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，其中提出加快建設低空基礎設施，布局“低空+”城市治理場(chǎng)景應用，構建低空遙感監測網(wǎng)，提升智治效能。
前瞻布局基礎設施
低空經(jīng)濟是以低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟形態(tài)，主要包括低空基礎設施建設、低空運營(yíng)服務(wù)、低空飛行保障等環(huán)節，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐，對于培育壯大經(jīng)濟新動(dòng)能、拓展城市發(fā)展空間、賦能社會(huì )治理等具有重要意義。
湖北省由住房城鄉建設廳等部門(mén)牽頭，完善地面起降“設施網(wǎng)”，研究制定《湖北省低空基礎設施布局規劃》，統籌布局通用機場(chǎng)與大型起降場(chǎng)，加強集約利用。鼓勵各市州結合當地實(shí)際編制小型起降點(diǎn)、中型起降平臺布局規劃。支持在符合條件的醫院、學(xué)校、體育場(chǎng)、商務(wù)區、高層建筑、交通樞紐、高速公路服務(wù)區、旅游景區等布設起降場(chǎng)地。
廣東省推動(dòng)數字低空建設。匯聚整合三維地理信息、城市信息模型、低空飛行空域等數據，構建全省一體化數字低空底座，為低空管理服務(wù)體系提供數字化基礎支撐。建立健全低空數據管理制度和標準，完善對接規則。加強低空數據生產(chǎn)、傳輸、存儲、處理和使用全流程安全管理。探索開(kāi)發(fā)利用形成一批優(yōu)質(zhì)數據產(chǎn)品。
浙江省統籌推進(jìn)低空新基建。加快推進(jìn)通用機場(chǎng)建設，全面布局無(wú)人機起降場(chǎng)、測試場(chǎng)、智能基站等設施，布設低空通信、
監視、導航、氣象等設施，構建全省一體化的低空數字底座，建設低空運行與監管服務(wù)平臺，打造集智能感知、監視、管控于一體的低空智聯(lián)網(wǎng)。分層劃設低空航路航線(xiàn)，滿(mǎn)足有人機、無(wú)人機試驗飛行和常態(tài)化運營(yíng)需求。此外，積極拓展低空應用場(chǎng)景，推動(dòng)低空飛行器在交通、公安、應急等公共服務(wù)領(lǐng)域應用。
積極拓展應用場(chǎng)景
一些城市在空間測繪、環(huán)境整治、治安巡查、交通管理等領(lǐng)域，布局“低空+”智慧應用，打造一批城市低空應用標桿場(chǎng)景，提升城市精細化管理水平。
上海市推廣智慧城市場(chǎng)景，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監測、城市安全、交通執法、電力巡檢、農林河道養護等城市場(chǎng)景應用，加強中心城區各類(lèi)重大賽事活動(dòng)安防保障。計劃到2027年，商業(yè)場(chǎng)景持續豐富，實(shí)現物流運輸、應急救援、低空文旅、智慧城市、載人交通等商業(yè)場(chǎng)景的“100+”低空飛行服務(wù)應用。
江西省促進(jìn)低空經(jīng)濟發(fā)展與城市治理融合，利用北斗、5G（第五代移動(dòng)通信技術(shù)）及“攝像頭+無(wú)人機”等低空技術(shù)和產(chǎn)品，加快構建全方位、立體化、智能化的低空遙感監測網(wǎng)，支持無(wú)人機在城市高層滅火場(chǎng)景中的應用，構建“有人無(wú)人、高低搭配、功能互補”的低空救援體系。
河南省擴大公共服務(wù)與生產(chǎn)應用，拓展固定翼飛機、直升機、無(wú)人機、eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）等低空飛行航空器在公共服務(wù)領(lǐng)域的應用。在市政管理方面，統籌發(fā)揮無(wú)人機監測執法等作用，在城市網(wǎng)格化管理、智慧化城市建設中探索應用無(wú)人機自動(dòng)巡查技術(shù)，構建城市低空智能遙感監測網(wǎng)。在公路巡檢、環(huán)境監測、生態(tài)治理等領(lǐng)域，加大無(wú)人機替代傳統人工服務(wù)力度。
山東省青島市市南區打造“低空+基層治理”應用場(chǎng)景，根據城市更新及老舊小區改造工作的實(shí)際需要，借助青島市“智慧低空”一體化平臺部署在金湖路街道轄區的全自動(dòng)化無(wú)人機場(chǎng)，對金湖路街道轄區傾斜攝影數據進(jìn)行了實(shí)時(shí)更新，累計測繪面積2.08平方公里。截至目前，市南區利用全市“智慧低空”一體化平臺，累計巡飛60余架次，巡飛總里程230余公里，以“小切口”賦能城市基層治理“大應用”，有效提升基層治理層級。
助力飛得更“穩”
暑期出游旺季，一架無(wú)人機徐徐升空，沿著(zhù)景區周邊開(kāi)展全方位智能掃描，并通過(guò)語(yǔ)音喊話(huà)引導市民游客注意安全；廠(chǎng)房上空，無(wú)人機梭巡檢視，迅速“鎖定”違章建筑，并將信息實(shí)時(shí)傳送至城管部門(mén)工作人員……當前，一些城市不斷創(chuàng )新科技執法方式，積極探索市級低空巡檢數據服務(wù)與城管業(yè)務(wù)融合應用。
“你好，數字城管，我們請求無(wú)人機飛行協(xié)助……”近日，湖南省郴州市數字城管收到一則協(xié)助申請。
原來(lái)，在蘇仙區白露塘鎮有一處小公園，由于常年未進(jìn)行維護，公園中間池塘氣味惡臭刺鼻。工作人員請求找到池塘排水渠，以便后續工作開(kāi)展。接到申請后，技術(shù)人員立即趕往現場(chǎng)勘察，仔細地對池塘開(kāi)展低空巡查。通過(guò)無(wú)人機實(shí)時(shí)傳輸畫(huà)面，很快找到了池塘排水渠的所在位置。據了解，自引進(jìn)無(wú)人機巡查技術(shù)以來(lái)，郴州市無(wú)人機“空中城管”共解決城市管理問(wèn)題2500余件。
如何結合城市管理工作實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化城管領(lǐng)域應用場(chǎng)景、提升城市管理工作效能？
業(yè)內人士建議，要精準選定應用場(chǎng)景，緊密結合城市管理和綜合執法實(shí)際，以點(diǎn)帶面、逐步拓展。精確編制應用計劃，加強與相關(guān)運營(yíng)企業(yè)的對接溝通，確保場(chǎng)景應用科學(xué)化、精細化。此外，積極推動(dòng)數據共享，加強與各相關(guān)管理部門(mén)溝通協(xié)調，統籌無(wú)人機應用數據共享互通，避免重復飛行造成資源浪費。
相關(guān)部門(mén)負責人表示，將加快推動(dòng)空域分類(lèi)管理落地實(shí)施，充分利用低空空域資源，建立健全運輸航空、傳統通用航空、無(wú)人機等融合運行場(chǎng)景下各類(lèi)飛行活動(dòng)的安全運行規則、標準以及相關(guān)監管政策，助推低空經(jīng)濟“飛”得更穩。
