如果將區域競爭比作一場(chǎng)運動(dòng)會(huì )，如今各地已經(jīng)擠滿(mǎn)了一個(gè)賽道，那就是“低空經(jīng)濟”。
今年開(kāi)年，無(wú)人機空域標準及無(wú)人機產(chǎn)品安全管理相關(guān)條例正式生效，“低空經(jīng)濟”首次被寫(xiě)入政府工作報告。中國民航局發(fā)布的數據顯示，到2025年，低空經(jīng)濟市場(chǎng)規模將達到1.5萬(wàn)億元，到2035年有望達到3.5萬(wàn)億元。各地聚焦低空經(jīng)濟的政策文件，不僅規劃有宏觀(guān)的發(fā)展目標，還細化了實(shí)施方案。
政策催化、資本追捧、各地布局，這一萬(wàn)億元級新賽道的競速空前激烈。
什么是低空經(jīng)濟？
網(wǎng)購的商品由無(wú)人機配送，在擁堵的早高峰打個(gè)“空中的士”上班，乘坐水陸兩棲飛機來(lái)一場(chǎng)“陸?？铡绷Ⅲw式觀(guān)光……這些曾經(jīng)只出現在科幻片里的生活場(chǎng)景，已經(jīng)走進(jìn)或者正在逐漸走進(jìn)現實(shí)。
除了這些，低空經(jīng)濟還有哪些高頻應用場(chǎng)景？它為用戶(hù)帶來(lái)哪些新體驗？低空經(jīng)濟到底能“飛”多高？
事實(shí)上，低空經(jīng)濟是指垂直范圍1000米以下、根據實(shí)際需要延伸至不超過(guò)3000米的低空空域范圍內，以民用有人或無(wú)人駕駛航空器為主，以載人、載貨等多場(chǎng)景低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟形態(tài)。
作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟涵蓋了航空器研發(fā)制造、低空飛行基礎設施建設運營(yíng)、飛行服務(wù)保障等各產(chǎn)業(yè)，既包括傳統通用航空業(yè)態(tài)，又融合了以無(wú)人機為支撐的低空生產(chǎn)服務(wù)方式。
它具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、應用場(chǎng)景復雜、使用主體多元、涉及部門(mén)和領(lǐng)域多等特點(diǎn)，特別是科技含量高、創(chuàng )新要素集中，呈現出明顯的新質(zhì)生產(chǎn)力特征。
近年來(lái)，低空經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，應用場(chǎng)景持續拓展，不斷融入生產(chǎn)生活。無(wú)人機航拍、空中觀(guān)光、低空駕駛等商業(yè)消費場(chǎng)景，由于與人們的生活相關(guān)，正被人們所熟識。除了消費領(lǐng)域，低空經(jīng)濟還在為諸多產(chǎn)業(yè)賦能，“低空+物流”“低空+農業(yè)”“低空+測繪”等產(chǎn)業(yè)應用加速滲透。
今年3月，工信部等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《通用航空裝備創(chuàng )新應用實(shí)施方案（2024―2030年）》，提出推動(dòng)“低空+物流配送”“低空+城市空中交通”“低空+應急救援”等規?；l(fā)展。
如此豐富的“低空+”創(chuàng )新應用場(chǎng)景，將不斷催生新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，由此創(chuàng )造出一個(gè)萬(wàn)億元級規模的巨大市場(chǎng)。低空經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)圖譜相當豐富，從上游到下游，形成了一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈：上游主要是原材料與核心零部件的研發(fā)和生產(chǎn)，包括鋼材、鋁合金、高分子材料等原材料，以及芯片、電池、電機等核心零部件；中游則涵蓋了無(wú)人機、航空器、高端裝備、配套產(chǎn)品以及低空保障與綜合服務(wù)等多個(gè)方面；下游則涉及飛行審批、空域備案等流程，以及低空經(jīng)濟與其他產(chǎn)業(yè)的融合應用。
近年來(lái)，以無(wú)人機為代表的通用航空裝備制造業(yè)取得快速發(fā)展。僅以該產(chǎn)業(yè)為例，據不完全統計，到2023年底，我國民用無(wú)人機研制企業(yè)已經(jīng)超過(guò)2300家，量產(chǎn)的無(wú)人機產(chǎn)品超過(guò)1000款。2023年，我國交付民用無(wú)人機超過(guò)317萬(wàn)架，通用航空制造業(yè)產(chǎn)值超過(guò)510億元，同比增長(cháng)近60%。
政策發(fā)力：各地密集發(fā)文
面對一個(gè)新的萬(wàn)億元級賽道，各地都在爭相競位。這從近期各地相關(guān)產(chǎn)業(yè)規劃和政策出臺的密集程度就可見(jiàn)一斑：
8月6日，湖北省發(fā)展改革委發(fā)布了《湖北省加快低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024―2027年）》，其中明確了目標：至2027年，全省低空基礎設施基本完備，產(chǎn)業(yè)能級大幅躍升，應用場(chǎng)景加快拓展，力爭產(chǎn)業(yè)規模突破1000億元，低空經(jīng)濟成為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極。
8日7日，浙江省政府印發(fā)《關(guān)于高水平建設民航強省 打造低空經(jīng)濟發(fā)展高地的若干意見(jiàn)》，其中提出，到2027年，基本建成航空服務(wù)全省覆蓋、航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )全球通達、空港樞紐多式便捷、航空產(chǎn)業(yè)高能集聚、低空經(jīng)濟先行引領(lǐng)、行業(yè)治理順暢高效的高水平民航強省和低空經(jīng)濟發(fā)展高地。到2035年，全面建成高水平民航強省和低空經(jīng)濟發(fā)展高地。
8月9日，江西省發(fā)展改革委起草了《江西省關(guān)于促進(jìn)低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。意見(jiàn)提出，通過(guò)三年努力，力爭到2026年，全省低空制造能力、應用水平、產(chǎn)業(yè)生態(tài)全面提升，帶動(dòng)全省經(jīng)濟增長(cháng)超2000億元，低空經(jīng)濟規模和競爭力處于全國領(lǐng)先水平，把江西打造成為全國具有重要影響力的低空經(jīng)濟發(fā)展高地。
8月13日，河南省印發(fā)《促進(jìn)全省低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024―2027年）》，敲定2025年、2027年兩個(gè)階段目標，為加快低空經(jīng)濟發(fā)展提供了“路線(xiàn)圖”和“時(shí)間表”。方案提出要全力搶占新賽道，加快打造具有全國影響力的低空經(jīng)濟發(fā)展高地。其中到2025年，完成低空基礎設施布局，初步建立低空空域管理機制，建成10個(gè)左右通用機場(chǎng)和一批直升機、無(wú)人機起降場(chǎng)地、起降點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)規模大幅提升，低空經(jīng)濟規模達到300億元，規模以上企業(yè)達到50家左右，省級以上科技創(chuàng )新和公共服務(wù)平臺力爭超過(guò)20個(gè)，全省通用飛機飛行時(shí)長(cháng)力爭達到8萬(wàn)小時(shí)，無(wú)人機飛行時(shí)長(cháng)力爭達到100萬(wàn)小時(shí)；產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步完善，打造20個(gè)低空標桿應用場(chǎng)景。
8月16日，上海市發(fā)布了《上海市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024―2027年）》。行動(dòng)方案提出到2027年，建立低空新型航空器研發(fā)設計、總裝制造、適航檢測、商業(yè)應用的完整產(chǎn)業(yè)體系，打造上海低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地、商業(yè)應用高地和運營(yíng)服務(wù)高地，核心產(chǎn)業(yè)規模達到500億元以上，在全球低空經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展中走在前列。聯(lián)合長(cháng)三角城市建設全國首批低空省際通航城市，建成全國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合示范引領(lǐng)區，加快打造具有國際影響力的“天空之城”。
……
在此之前，國家對低空經(jīng)濟有了明確的頂層設計：從2021年“低空經(jīng)濟”概念首次被寫(xiě)進(jìn)《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》，到2023年中央經(jīng)濟工作會(huì )議首提“低空經(jīng)濟”并被確立為戰略性新興產(chǎn)業(yè)，再到2024年全國兩會(huì )期間“低空經(jīng)濟”首次寫(xiě)入政府工作報告，國家將低空經(jīng)濟提升到戰略層面。
全國多個(gè)省市都在加速低空經(jīng)濟布局。據不完全統計，已有29個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）將“低空經(jīng)濟”寫(xiě)入2024年政府工作報告。此外，廣州、深圳、北京、合肥、蕪湖、蘇州、成都等地已陸續出臺低空經(jīng)濟相關(guān)規劃或支持政策，政策和產(chǎn)業(yè)驅動(dòng)下的“低空經(jīng)濟+”應用場(chǎng)景正加速落地。
資本追捧:產(chǎn)業(yè)基金“涌現”
從資本端看，政策紅利正在顯現。從出臺政策文件，到招引優(yōu)質(zhì)項目落地，再到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，各地對低空經(jīng)濟的支持正持續走深走實(shí)，其中產(chǎn)業(yè)基金成為一大發(fā)力點(diǎn)，數十億元乃至百億元級基金屢見(jiàn)不鮮。
截至目前，已有安徽、江西、重慶、廣州、貴陽(yáng)、武漢、蘇州、成都、北京等多個(gè)省市發(fā)起設立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金，規模從10億元至200億元不等。其中，貴陽(yáng)、武漢和蘇州三地是以基金集群的形式來(lái)設立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金。
作為我國發(fā)展低空經(jīng)濟的先行者，深圳8月2日召開(kāi)低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )，會(huì )上宣布正在搭建規模約20億元的產(chǎn)業(yè)基金，將加大對低空經(jīng)濟企業(yè)的融資支持力度，全周期、全鏈條支持低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展；作為我國通用航空發(fā)源地和國家通用航空業(yè)發(fā)展示范省，山西省也計劃推出總規模50億元的山西省通用航空業(yè)發(fā)展基金，擬由省政府出資發(fā)起，通過(guò)募集省屬相關(guān)國企、金融機構、央企等社會(huì )資本方資金及下設三級子基金的形式形成。
低空經(jīng)濟基金可以通過(guò)真金白銀的支持為低空項目、產(chǎn)業(yè)賦能。業(yè)內分析人士認為，產(chǎn)業(yè)基金能發(fā)揮巨大的杠桿作用，從而撬動(dòng)更多資金、資源和力量參與建設地方低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，但城市只有自身具備深厚的科技產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)基礎，以及豐富的應用場(chǎng)景，才能使產(chǎn)業(yè)基金真正發(fā)揮作用。
在新一輪的低空經(jīng)濟企業(yè)爭奪戰中，各地也給予了真金白銀的支持。如深圳與武漢對符合條件的企業(yè)，設置了上限分別為2000萬(wàn)元和1000萬(wàn)元的補貼資金，同時(shí)將在空間、設施、設備和人才引進(jìn)上給予支持。
成都對投資建設低空地面和信息基礎設施的企業(yè)，按實(shí)際投資總額的50%給予資金補貼，單個(gè)項目最高100萬(wàn)元，單戶(hù)企業(yè)每年不超過(guò)500萬(wàn)元。
產(chǎn)業(yè)基金、政府補貼已箭在弦上，社會(huì )資本的熱情如何？進(jìn)入8月以來(lái)，低空經(jīng)濟領(lǐng)域接連迎來(lái)重磅融資事件：8月19日，沃蘭特航空宣布完成數億元A++++輪融資。該筆融資為沃蘭特航空今年第五輪億元級融資，至此，沃蘭特航空A1輪次已累計1億美元；
8月3日，寧德時(shí)代與峰飛航空簽署戰略投資與合作協(xié)議，寧德時(shí)代獨家投資數億美元，成為峰飛航空的戰略投資者；
8月5日，小鵬匯天宣布獲得1.5億美元B1輪融資。該筆融資金額在今年低空經(jīng)濟領(lǐng)域已公開(kāi)具體融資金額的融資中為單輪最高；
在此之前，沃飛長(cháng)空于6月27日宣布完成數億元的B輪融資，曾表示“創(chuàng )下近兩年國內低空經(jīng)濟eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）行業(yè)里單筆規模最大的融資”。
據統計，今年以來(lái)，低空經(jīng)濟領(lǐng)域融資事件已經(jīng)超過(guò)60起，其中億元級以上融資共有12起，共有9家企業(yè)，包括峰飛航空、小鵬匯天、沃飛長(cháng)空、沃蘭特航空、星邏智能、鴻鵬航空、特金智能、時(shí)的科技、卓翼智能，主要集中在eVTOL企業(yè)及其上游核心零部件企業(yè)。
隨著(zhù)低空經(jīng)濟持續走熱，eVTOL企業(yè)最先受益，進(jìn)而資本外溢到上下游產(chǎn)業(yè)鏈，eVTOL整機廠(chǎng)不僅帶動(dòng)了上游核心零部件以及下游基礎設施、商業(yè)運營(yíng)等產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展，也推動(dòng)了各方資本全盤(pán)布局。
規劃先行：各地前瞻布局基礎設施
低空經(jīng)濟騰飛，基礎設施先行。公開(kāi)報道顯示，早在10年前，國內就出現了一段時(shí)間的私人飛機熱潮。當時(shí)，受限于通用機場(chǎng)的數量，從哪飛、怎么飛，讓私飛市場(chǎng)陷入尷尬。
通用機場(chǎng)的數量和密度是影響低空經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，增建通用機場(chǎng)、完善低空經(jīng)濟配套基礎設施也是各地規劃和行動(dòng)方案極為重要的內容。
隨著(zhù)低空經(jīng)濟的發(fā)展熱情被點(diǎn)燃，未來(lái)幾年各地都將迎來(lái)通用機場(chǎng)的建設高峰。如湖南在2022年一次性批復55個(gè)通用機場(chǎng)，并提出到2035年力爭實(shí)現“縣縣有通用機場(chǎng)、鄉鄉有臨時(shí)起降點(diǎn)”；四川提出，到2035年通用機場(chǎng)要達到80個(gè)左右；廣東明確，到2035年全省通用機場(chǎng)布點(diǎn)將達到57個(gè)，服務(wù)覆蓋所有縣級行政單元；新疆提出，到2030年新疆建成A2級以上通用機場(chǎng)累計達89個(gè)。
公開(kāi)數據顯示，截至2024年3月底，全國在冊（含已取證和備案）通用機場(chǎng)共452個(gè)，其中江蘇31個(gè)，居全國第三。
為消除低空經(jīng)濟起飛焦慮，江蘇密集布點(diǎn)通用機場(chǎng)：南京提出建設240個(gè)以上低空航空器起降場(chǎng)、3個(gè)以上試飛測試場(chǎng)和操控員培訓點(diǎn)、1至2個(gè)通用機場(chǎng)，開(kāi)通120條以上低空航線(xiàn)；一直被調侃“梅友機場(chǎng)”的蘇州，也規劃3年內建成1至2個(gè)通用機場(chǎng)和200個(gè)以上垂直起降點(diǎn)。
今年6月28日，揚州市高郵高新區通用機場(chǎng)項目正式開(kāi)工建設，按照工程計劃進(jìn)度，明年這個(gè)機場(chǎng)即可投入運營(yíng)。
根據《江蘇省中長(cháng)期通用機場(chǎng)布局規劃（2018―2035年）》，到2035年，江蘇將建成35個(gè)通用機場(chǎng)。遠期，這里的通用機場(chǎng)數量將達到70個(gè)，基本覆蓋省內所有縣域。
在8月2日舉行的深圳市低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )上，深圳市發(fā)展和改革委員會(huì )相關(guān)負責人介紹，截至2024年6月，深圳已建成低空起降點(diǎn)249個(gè)，開(kāi)通無(wú)人機航線(xiàn)207條。寶安、龍崗、坪山等區建成占地超過(guò)50萬(wàn)平方米的無(wú)人機測試場(chǎng)，具備測試、校驗飛行等功能。到2025年底，深圳將建成1000個(gè)以上低空飛行器起降平臺、航線(xiàn)1000條以上，實(shí)現低空飛行服務(wù)保障達到國際先進(jìn)水平。
8月16日，上海市通信管理局發(fā)布的《上海市信息通信業(yè)加快建設低空智聯(lián)網(wǎng) 助力我市低空經(jīng)濟發(fā)展的指導意見(jiàn)》提出，分階段、分區域逐步實(shí)現基于5G-A網(wǎng)絡(luò )的低空智聯(lián)網(wǎng)覆蓋。到2026年底，上海市將初步建成低空飛行航線(xiàn)全域連續覆蓋的低空通信網(wǎng)絡(luò )，助力低空經(jīng)濟發(fā)展。
據介紹，與地面交通不同，空中交通在三維空間進(jìn)行，這增加了
監控和調度的難度。需要考慮飛行器在高度、速度和方向上的動(dòng)態(tài)變化。5G-A、人工智能、衛星通信等技術(shù)正在低空經(jīng)濟基礎設施的建設過(guò)程中體現，能夠服務(wù)于空中交通管理工作以及空域管理體系的建設。
中國民航局有關(guān)負責人介紹，近年來(lái)已建成32個(gè)省市級飛行服務(wù)站，并開(kāi)辟應急、搶險、救援等特殊情形飛行計劃審批“綠色通道”，進(jìn)一步完善低空航行服務(wù)保障體系。
業(yè)內人士表示，低空基礎設施是各類(lèi)低空經(jīng)濟活動(dòng)的關(guān)鍵載體，盡快建設完備的起降場(chǎng)所、飛行服務(wù)基地、地面通信設施和數字空域系統，將進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔，帶動(dòng)低空經(jīng)濟發(fā)展顯著(zhù)提速。
