黨的二十屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》提出“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟”。低空經(jīng)濟具有明顯的新質(zhì)生產(chǎn)力特征，其憑借新穎的應用場(chǎng)景和先進(jìn)的科技屬性，展現出巨大的經(jīng)濟潛力和廣闊的發(fā)展前景。今年4月，江西省委召開(kāi)會(huì )議，專(zhuān)題研究全省低空經(jīng)濟發(fā)展，指出“充分發(fā)揮我省資源稟賦優(yōu)勢，堅持從供給側和需求側兩端發(fā)力，加快推動(dòng)全省低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”。江西發(fā)展低空經(jīng)濟的基礎良好、前景廣闊，具備在低空經(jīng)濟這條新賽道上爭先勝出的比較優(yōu)勢，要搶抓機遇，推動(dòng)江西低空經(jīng)濟加快發(fā)展。
低空經(jīng)濟是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表
作為一種新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)，低空經(jīng)濟具有高科技主導、高效能運營(yíng)和高質(zhì)量發(fā)展等新質(zhì)生產(chǎn)力的核心特征，是加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要經(jīng)濟形態(tài)，同時(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力也為低空經(jīng)濟發(fā)展提供了重要物質(zhì)技術(shù)基礎。
低空經(jīng)濟是由科技創(chuàng )新驅動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè)。這一新興產(chǎn)業(yè)涵蓋了設計研發(fā)與制造、多元化場(chǎng)景應用以及空域監管，每一步都離不開(kāi)科技的強有力支撐，同時(shí)又對技術(shù)提出了革命性突破的要求。新能源等技術(shù)的突破、5G網(wǎng)絡(luò )的商用以及新興技術(shù)的支撐，完善了低空飛行所需的基礎設施，使得低空制造與研發(fā)逐漸走向成熟，而低空經(jīng)濟成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)也將驅動(dòng)低空制造技術(shù)不斷更新，推進(jìn)低空產(chǎn)業(yè)迭代升級。低空經(jīng)濟是提升全要素生產(chǎn)率的新興領(lǐng)域，對生產(chǎn)要素提出了創(chuàng )新性配置的要求。低空經(jīng)濟的資源要素依賴(lài)于感知通信技術(shù)、定位導航技術(shù)以及空域數字化技術(shù)的發(fā)展。從低空空域數字化到場(chǎng)景應用的經(jīng)濟化，通過(guò)技術(shù)和數據對傳統生產(chǎn)要素進(jìn)行賦能，既能提升全要素生產(chǎn)率，又能實(shí)現生產(chǎn)要素的創(chuàng )新配置，進(jìn)而推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。此外，低空經(jīng)濟還是產(chǎn)業(yè)深度轉型升級的重要方向。低空經(jīng)濟發(fā)展的進(jìn)程就是一次深度的產(chǎn)業(yè)轉型升級，其依賴(lài)各類(lèi)低空生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合提供動(dòng)力，并且能創(chuàng )造出一系列新興應用場(chǎng)景，從而在更高水平上實(shí)現總供給和總需求的動(dòng)態(tài)平衡。這不僅能夠滿(mǎn)足新時(shí)代人們對美好生活的需求，也有利于助力區域協(xié)同發(fā)展和企業(yè)轉型升級，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。
江西發(fā)展低空經(jīng)濟優(yōu)勢顯著(zhù)
作為新中國航空事業(yè)的搖籃，江西不僅擁有堅實(shí)的航空產(chǎn)業(yè)基礎，還憑借豐富的低空資源和廣闊的市場(chǎng)空間，在低空經(jīng)濟領(lǐng)域展現出強大的發(fā)展勢頭。一是政策優(yōu)勢驅動(dòng)發(fā)展。從《江西省“十四五”航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規劃》到《關(guān)于支持低空經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》，一系列發(fā)展措施的出臺釋放了低空經(jīng)濟發(fā)展的政策紅利。在省委、省政府的高度重視和高位推動(dòng)下，江西成功獲批國家低空空域管理改革試點(diǎn)省份、國家北斗綜合應用示范項目，為低空經(jīng)濟發(fā)展注入了澎湃動(dòng)力。二是研發(fā)制造基礎雄厚。江西擁有包括航空工業(yè)集團直升機設計研究所和昌河飛機工業(yè)(集團)等眾多實(shí)力雄厚的航空企事業(yè)單位，形成了集科研、制造、運營(yíng)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條。此外，江西還是國內唯一能同時(shí)生產(chǎn)大型旋翼機和固定翼飛機的省份，初步建成了通航制造、通航運營(yíng)等一批產(chǎn)業(yè)基地，形成了現代直升機、通航飛機等產(chǎn)業(yè)集群，構建了“雙輪驅動(dòng)、多點(diǎn)支撐”的產(chǎn)業(yè)空間格局。三是市場(chǎng)應用前景廣闊。江西的旅游資源豐富，為低空旅游、無(wú)人機航拍等提供了廣闊的應用場(chǎng)景。工業(yè)制造企業(yè)眾多，也給工業(yè)搬運無(wú)人機、工業(yè)清洗無(wú)人機提供了用武之地。作為全國應急救援航空體系建設試點(diǎn)省份，江西在應急救援無(wú)人機、直升機等領(lǐng)域的應用前景更是未來(lái)可期。
以科技創(chuàng )新激活低空制造新動(dòng)能
科技創(chuàng )新是低空經(jīng)濟促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力形成的核心驅動(dòng)力。通過(guò)引入創(chuàng )新技術(shù)來(lái)推動(dòng)低空制造、低空通信、空中交通管理等領(lǐng)域核心技術(shù)的突破，能夠推進(jìn)低空產(chǎn)業(yè)不斷迭代升級，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。江西要充分發(fā)揮航空制造方面的基礎優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)、高校和研究機構加大對低空經(jīng)濟領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入，積極培育低空制造企業(yè)，打造一批通航領(lǐng)軍企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)，推動(dòng)形成集研發(fā)、制造、試飛、檢測、維修于一體的低空制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展鏈條。全面深化與中國民航局、航空央企等單位的戰略合作，不斷提升低空制造能力，生產(chǎn)更多“江西研”“江西造”的優(yōu)質(zhì)無(wú)人機、直升機和電動(dòng)垂直起降飛行器(eVTOL)。通過(guò)引進(jìn)科技含量高、發(fā)展前景好的低空經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟末端物流、城市治理、城市空中交通等新型低空應用場(chǎng)景。引進(jìn)和培育低空制造領(lǐng)域科技創(chuàng )新人才，建設一批低空飛行運行、數字空域管理、新型航空器適航等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才隊伍。建立產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng )新體系，促進(jìn)科技成果轉化和應用，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力厚植沃土。
以高效能運營(yíng)拓展低空市場(chǎng)新空間
高效能運營(yíng)是促進(jìn)低空經(jīng)濟發(fā)展的重要一環(huán)。通過(guò)優(yōu)化資源配置、實(shí)現智能化管理等方式，可以提高低空經(jīng)濟的運營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足市場(chǎng)對新質(zhì)生產(chǎn)力高效、快速、便捷的需求。一是優(yōu)化資源配置，建立高效的運營(yíng)機制，降低成本，提高資源利用效率。例如，通過(guò)優(yōu)化法規、提供稅收優(yōu)惠和資金支持，建立特定的低空經(jīng)濟發(fā)展區域等。二是積極推進(jìn)數字化轉型，為低空經(jīng)濟植入“數字大腦”，構建包括設施網(wǎng)、空聯(lián)網(wǎng)、航路網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)在內的全方位、立體化的支撐體系。加強空基網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)現低空空域管理的精細化與智能化，確保運營(yíng)的安全與高效。三是強化跨界融合，依托江西的資源優(yōu)勢，推動(dòng)低空經(jīng)濟與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合，拓展其應用場(chǎng)景和市場(chǎng)空間。在交通指揮、森林
防火、應急救援等領(lǐng)域積極探索創(chuàng )新應用，培育壯大城市空中通勤、無(wú)人機物流配送等新興業(yè)態(tài)，著(zhù)力打造跨區域低空旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。四是延伸拓展“低空+應用”產(chǎn)業(yè)鏈，在通航、旅游、智慧市政等領(lǐng)域形成一批重點(diǎn)場(chǎng)景應用，加快實(shí)現新型通用航空裝備在無(wú)人化、電動(dòng)化、智能化方面的商業(yè)應用，推動(dòng)“低空+物流配送”“低空+休閑旅游”“低空+應急救援”等領(lǐng)域的規?；l(fā)展。
構建現代化的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系
構建現代化的產(chǎn)業(yè)體系是實(shí)現江西低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。一要強化政策引領(lǐng)，緊密結合我省產(chǎn)業(yè)基礎和資源條件，精準施策。重點(diǎn)聚焦激發(fā)市場(chǎng)潛力、提供條件支持、培育龍頭企業(yè)和做大產(chǎn)業(yè)規模等方面，加快制定全省低空經(jīng)濟發(fā)展規劃，明確未來(lái)一段時(shí)間我省低空經(jīng)濟總體發(fā)展目標、具體工作思路和重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)等內容。二要完善基礎支撐體系，優(yōu)化通用機場(chǎng)建設，加快完善低空通信網(wǎng)絡(luò )，打造精準可靠的低空飛行導航地圖和低空公共航路網(wǎng)絡(luò )，確保低空飛行的便捷性和安全性。三要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與結構，以航空制造為核心，以航空運營(yíng)為主干，以保障服務(wù)為支撐，形成完整的航空產(chǎn)業(yè)鏈體系。依托洪都航空、昌飛公司等領(lǐng)軍企業(yè)，優(yōu)化通航制造領(lǐng)域的空間布局，提升整體競爭力。四要加強政策支持與監管，健全完善運輸航空、通用航空、無(wú)人駕駛航空等融合運行場(chǎng)景下各類(lèi)飛行活動(dòng)的安全運行規則、標準以及相關(guān)監管政策，為構建低空安全運行體系提供堅實(shí)支撐。
