近日，《合肥市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)應用促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）通過(guò)安徽省人大常委會(huì )審查批準，將于2025年2月1日起施行。這是安徽省首部智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)地方性法規。
《條例》共六章三十條，重點(diǎn)在道路測試和示范應用、監督管理、車(chē)路協(xié)同基礎設施建設、交通違法和事故處理等方面作出規定。
營(yíng)造開(kāi)放包容的政策環(huán)境
2024年7月，合肥市成功申報國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)“車(chē)路云一體化”應用試點(diǎn)城市，通過(guò)開(kāi)展智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)建設，有效探索了車(chē)城融合發(fā)展。但是，也存在著(zhù)交通違法和事故責任認定依據不足、功能型無(wú)人車(chē)適用規則不明等問(wèn)題，有必要通過(guò)地方立法，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
《條例》為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng )新發(fā)展營(yíng)造了開(kāi)放包容的政策環(huán)境。在促進(jìn)措施方面，《條例》規定，市、縣（市）區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)以及功能型無(wú)人車(chē)技術(shù)基礎研究、應用研究和技術(shù)成果轉化，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)以及功能型無(wú)人車(chē)創(chuàng )新研發(fā)、檢驗檢測、生產(chǎn)制造。
市、縣（市）區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)以及功能型無(wú)人車(chē)與智慧城市協(xié)同發(fā)展，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)以及功能型無(wú)人車(chē)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式提供應用場(chǎng)景，在公共交通、交通管控、治安巡邏、出租汽車(chē)、物流配送、環(huán)衛作業(yè)、智慧停車(chē)等領(lǐng)域開(kāi)展道路測試、示范應用。
在異地認可方面，《條例》規定，國家或者其他省市認可的從事汽車(chē)有關(guān)業(yè)務(wù)檢測機構所出具的自動(dòng)駕駛功能檢測報告，本市予以認可，無(wú)需開(kāi)展相同或者類(lèi)似功能測試。已經(jīng)取得其他省市確認的安全性自我聲明或者試驗用機動(dòng)車(chē)臨時(shí)行駛車(chē)號牌的，在本市申請安全性自我聲明確認時(shí)，應當簡(jiǎn)化有關(guān)測試流程和項目。
關(guān)于車(chē)路協(xié)同基礎設施建設，《條例》規定，市、縣（市）區人民政府應當統籌規劃建設智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、功能型無(wú)人車(chē)通用的通信設施、感知設施、計算設施等車(chē)路協(xié)同基礎設施，推進(jìn)交通標志標識等道路基礎設施數字化改造升級，逐步實(shí)行智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、功能型無(wú)人車(chē)與車(chē)路協(xié)同基礎設施、市管理服務(wù)平臺互聯(lián)互通、信息共享。
明確促進(jìn)與管理的系統舉措
道路測試和示范應用車(chē)輛能否載人載物，存在的風(fēng)險如何預防？
《條例》規定，在道路測試中的車(chē)輛，除測試人員和用于模擬貨物的配重外，不得搭載其他與測試無(wú)關(guān)的人員或者貨物。在示范應用中的車(chē)輛，可以按照規定搭載人員或者貨物，示范應用主體應當提前告知搭載人員、貨物所有人或者管理人有關(guān)風(fēng)險，并采取必要的安全措施。用于道路運輸、環(huán)衛、快遞等領(lǐng)域的測試和示范應用車(chē)輛，應當符合交通運輸、城市管理、郵政管理等部門(mén)的有關(guān)規定。
《條例》要求加強車(chē)輛遠程動(dòng)態(tài)監管，及時(shí)處置突發(fā)性事件。道路測試、示范應用主體應當定期對自動(dòng)駕駛系統和其他涉及車(chē)輛安全的設施設備進(jìn)行維護，并按照規定進(jìn)行安全技術(shù)檢驗，按照規定向市工業(yè)和信息化主管部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)提交階段性報告和總結報告。市工業(yè)和信息化主管部門(mén)應當會(huì )同公安機關(guān)交通管理、交通運輸以及有關(guān)部門(mén)對道路測試和示范應用進(jìn)行評估。
萬(wàn)一車(chē)輛發(fā)生故障不適合自動(dòng)駕駛，或是影響到道路交通安全時(shí)怎么辦？
《條例》要求，道路測試、示范應用駕駛人或者管理人發(fā)現車(chē)輛處于不適合自動(dòng)駕駛狀態(tài)或者其他情況需要人工接管時(shí)，應當立即接管車(chē)輛，并采取必要的安全措施。不配備駕駛人的車(chē)輛發(fā)生故障、不適合自動(dòng)駕駛或者有其他影響交通安全的情形時(shí)，應當立即開(kāi)啟危險警示裝置，采取遠程接管、行駛至不妨礙交通的地方停放等措施。
明確交通違法和事故責任認定
智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、功能型無(wú)人車(chē)發(fā)生交通違法或者交通事故怎么辦？《條例》規定，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)生道路交通安全違法行為，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)依法對駕駛人進(jìn)行處理；不配備駕駛人的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)依法對車(chē)輛所有人、管理人進(jìn)行處理。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)生道路交通事故，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)按照道路交通安全法律、法規進(jìn)行交通事故責任認定以及有關(guān)責任追究。道路測試、示范應用主體應當在公安機關(guān)交通管理部門(mén)指導下對事故過(guò)程進(jìn)行技術(shù)分析，將事故原因、責任認定結果以及完整的事故分析報告報送市工業(yè)和信息化主管部門(mén)、市公安機關(guān)交通管理部門(mén)。
功能型無(wú)人車(chē)上道路行駛應當遵守道路交通安全法律、法規的規定。發(fā)生道路交通安全違法行為或者事故的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)依法對車(chē)輛所有人、管理人進(jìn)行處理。
