近日，經(jīng)國務(wù)院同意，商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范省市標準化建設推進(jìn)制度型開(kāi)放若干措施的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）及《國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范省市標準制修訂及相關(guān)工作任務(wù)清單（首批）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作任務(wù)清單》），推動(dòng)在國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范省市開(kāi)展標準化建設先行先試。商務(wù)部外資司負責人對上述文件進(jìn)行了解讀。
《意見(jiàn)》出臺背景
國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試點(diǎn)示范）是黨中央、國務(wù)院的重大開(kāi)放舉措，目前已在全國11個(gè)省市實(shí)施，對全國服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用日益顯現。
標準作為制度型開(kāi)放的重要內容、現代化產(chǎn)業(yè)體系建設的重要支撐，是試點(diǎn)示范的新興工作領(lǐng)域。在試點(diǎn)示范省市專(zhuān)項推進(jìn)標準化建設，有助于發(fā)揮試點(diǎn)示范的先行先試作用，加強部門(mén)與地方、政府和市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，多層次多領(lǐng)域增加標準供給，以制度建設促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)鍛長(cháng)板、補短板；有助于把握全球產(chǎn)業(yè)變革與國際經(jīng)貿規則重構的趨勢，以標準制訂引領(lǐng)創(chuàng )新，開(kāi)拓新的發(fā)展領(lǐng)域，把握發(fā)展的主動(dòng)權；有助于貼近貿易投資工作實(shí)踐，便利外商投資企業(yè)進(jìn)入和深耕中國市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作。
黨的二十屆三中全會(huì )明確“推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范”，部署“推進(jìn)服務(wù)業(yè)標準化建設”。商務(wù)部和市場(chǎng)監管總局認真學(xué)習貫徹全會(huì )精神，進(jìn)一步加強試點(diǎn)示范與標準化建設工作的協(xié)同互促，在深入調研論證的基礎上，制訂并報請出臺了相關(guān)政策文件。
22家中央和國家機關(guān)部門(mén)深度參與政策研究，提供了多方面建設性意見(jiàn)。試點(diǎn)示范省市主動(dòng)擔當，積極認領(lǐng)工作任務(wù)，充實(shí)了政策文件內容。
主要內容
《意見(jiàn)》根據黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，圍繞落實(shí)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的戰略部署，提出在試點(diǎn)示范省市開(kāi)展標準化建設先行先試的總體要求及相關(guān)組織保障措施，明確4方面17項重點(diǎn)工作。
一是服務(wù)國家戰略和經(jīng)濟社會(huì )大局。制修訂家電、家居產(chǎn)品、消費電子等大宗消費品和再生資源回收利用標準，支撐設備更新和消費品以舊換新。制修訂住宿餐飲、養老托育等生活服務(wù)領(lǐng)域標準，促進(jìn)服務(wù)消費提質(zhì)擴容。完善新一代信息技術(shù)、人工智能、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)標準體系，加快科技創(chuàng )新成果應用。探索制定環(huán)境、社會(huì )和治理（ESG）評價(jià)等標準，推動(dòng)綠色低碳轉型。
二是推進(jìn)標準化高水平對外開(kāi)放。完善投資便利化、貿易便利化管理體系和服務(wù)貿易行業(yè)標準，提高政策措施的透明度和可預見(jiàn)性，促進(jìn)對接國際高標準經(jīng)貿規則，加快踐行中方承諾。支持相關(guān)行業(yè)轉化運用國外先進(jìn)標準、研制國際標準，服務(wù)境內企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)需要，保障外商投資企業(yè)在標準制定方面的國民待遇，推進(jìn)國際標準化交流合作。
三是完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。圍繞新材料、智能裝備、生命健康等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及其關(guān)鍵環(huán)節編制標準，推動(dòng)差異化探索。圍繞數字經(jīng)濟、醫療健康、公共服務(wù)、現代物流等領(lǐng)域，探索制定適應現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)“兩業(yè)”融合發(fā)展需要的技術(shù)、流程、管理等標準。支持重點(diǎn)園區平臺示范發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境建設相關(guān)標準化建設。
四是構建高效協(xié)同的標準化體系。明確部門(mén)、地方和企業(yè)參與標準化建設的路徑、方式及相關(guān)管理服務(wù)和支持舉措，強化工作聯(lián)動(dòng)，凝聚工作合力，打造工作閉環(huán)。
同時(shí)，為保障《意見(jiàn)》落地落實(shí)，商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局會(huì )同有關(guān)部門(mén)配套印發(fā)了首批《工作任務(wù)清單》，根據標準的層級、領(lǐng)域和相應市場(chǎng)需求、工作需要，列明各試點(diǎn)示范省市分工，支持相關(guān)省市結合當地特色優(yōu)勢開(kāi)展探索，共同服務(wù)全國統一大市場(chǎng)建設。具體包括104項標準制修訂及相關(guān)工作任務(wù)，后續將持續動(dòng)態(tài)更新。
下一步，商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局將會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)加強統籌協(xié)調，推動(dòng)優(yōu)化相關(guān)標準建設、實(shí)施、評價(jià)及創(chuàng )新成果總結推廣體系，助力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，擴大高水平對外開(kāi)放。
