2月24日，十四屆全國人大常委會(huì )第十四次會(huì )議審議了《中華人民共和國民用航空法（修訂草案）》。交通運輸部部長(cháng)劉偉受?chē)鴦?wù)院委托，對民用航空法修訂草案作說(shuō)明。
民用航空法是規范民用航空活動(dòng)的基礎性法律，對于維護國家領(lǐng)空主權和民用航空權利，保障民用航空活動(dòng)安全有序進(jìn)行，保護民用航空活動(dòng)各方當事人合法權益、促進(jìn)民用航空事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
劉偉表示，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，民用航空領(lǐng)域出現一系列新情況新問(wèn)題，現行民用航空法亟待修改完善，包括：民用航空器適航管理制度有待進(jìn)一步完善、民用航空活動(dòng)安全保障存在制度短板、發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟對制度建設提出新的要求、民用航空旅客權益保護有待加強、對民用航空活動(dòng)的監督管理需要強化等。
據介紹，修訂草案對現行民用航空法作了較為全面的修改完善。在強化民用航空活動(dòng)安全保障方面，以列舉方式對擅自開(kāi)啟航空器應急艙門(mén)、在航空器內尋釁滋事，以及散布關(guān)于民用航空安全的謠言等擾亂民用航空運輸秩序的行為作了明確禁止性規定。同時(shí)，進(jìn)一步加強民用機場(chǎng)保護，明確要求民用機場(chǎng)具備對無(wú)人駕駛航空器的防范和處置能力，依法配備必要的探測、反制設施。修訂草案還完善了公共航空運輸企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性通用航空企業(yè)準入條件，確保民用航空運營(yíng)主體具備相應的安全保障能力。
修訂草案對促進(jìn)通用航空和低空經(jīng)濟發(fā)展作出規定，明確國家鼓勵發(fā)展通用航空，加快構建通用航空基礎設施網(wǎng)絡(luò )，培育通用航空市場(chǎng)，地方人民政府應當采取措施支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓展通用航空業(yè)務(wù)范圍，允許通用航空企業(yè)從事部分定期運輸業(yè)務(wù)，明確對通用航空業(yè)務(wù)實(shí)施分類(lèi)管理，進(jìn)一步增強市場(chǎng)活力。對國家統籌運輸機場(chǎng)和通用機場(chǎng)協(xié)調發(fā)展、省級人民政府因地制宜推進(jìn)通用機場(chǎng)建設以及組織編制通用機場(chǎng)布局規劃等也作了規定。此外，修訂草案還明確提出保障低空經(jīng)濟發(fā)展對空域利用的合理需求，明確劃分空域應當兼顧低空經(jīng)濟發(fā)展需要。
在加強對旅客權益保護方面，修訂草案專(zhuān)設一節，對公共航空運輸企業(yè)公布其運輸總條件等格式條款并明確告知旅客、航班延誤或者取消時(shí)及時(shí)發(fā)布信息通告并做好旅客服務(wù)工作、旅客個(gè)人信息保護、投訴的受理處理和反饋等作了明確規定。
修訂草案還強化對民用航空活動(dòng)的監督管理，對運用現代信息技術(shù)手段提高監督管理工作能力和水平、有關(guān)單位按照要求提供相關(guān)數據信息，以及建立民用航空安全信息收集、分析和發(fā)布制度等作了明確規定。
